近年来，随着房地产的不断升温，房地产业已成为拉动区域经济的一个新的增长点。但是，土地增值税的增长与不断攀升的房价相去甚远，土地增值税流失现象不容忽视。
房地产企业与制造企业相比，有其独有的特点：一是预收定金、收入往来款项相当多，确认收入有其特有的规定。二是在房屋开发过程中，前、中、后均
有开发成本发生，往来款项多，成本归集计算复杂。三是由于过去土地交易限制颇多，交易数量不多而且受地方干预，大多数基层税务部门忽视了土地增值税的征收管理与稽查。
土地增值税的征管漏洞主要表现在以下几个方面：
一是不按税法规定确认收入或经营收入申报纳税。
二是借款费用不按规定处理。
三是不按税法规定确认开发成本、费用。
针对上述情况，笔者建议，一是税务机关应加强日常检查和纳税申报稽核工作，结合营业税和企业所得税预征的有关税收规定，帮助和辅导纳税人如实办理土地增值税申报，对平时实行预征税款的，年终应按规定进行检查清算，对日常检查中发现的偷税行为应及时交稽查部门处理，不搞以补代罚、以罚代刑。二是加大税务稽查打击力度，整顿和规范税收秩序，在一定范围和时期内开展土地增值税专项检查，统一和规范房地产市场税收，公平税负，平等竞争，对偷税行为从重处理，以整顿和规范房地产市场税收秩序，促进经济健康发展。三是加强部门配合，实行动态管理。税务部门应加强与房产、国土等部门的配合，做好土地增值税委托代征工作，同时可明确专人负责，建立房地产企业分户台账，对房地产企业征地、开发、销售和纳税情况实行动态管理，以强化土地增值税征管。（龚震）
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